Надписи «Сделано в России» на товаре недостаточно, чтобы подтвердить его российское происхождение для закупок с национальным режимом. В зависимости от вида продукции производителю потребуется пройти один из двух маршрутов: получить акт экспертизы либо сертификат о происхождении товара формы СТ-1, а затем добиться включения продукции в реестр российской промышленной продукции.
Акт экспертизы и СТ-1 используются в процедуре подтверждения российского происхождения. Но непосредственно для участия в закупке обычно потребуется номер записи в реестре российской промышленной продукции, а для отдельных позиций — также количество баллов локализации.
СТ-1 или акт экспертизы: короткий ответ
Акт экспертизы
Как правило, нужен, если продукция указана в приложении к Постановлению Правительства РФ №719 и для неё установлены специальные требования: производственные операции, используемые материалы, комплектующие или баллы локализации.
Сертификат СТ-1
Применяется, когда продукция отсутствует в приложении к Постановлению №719. Происхождение товара устанавливается по общим правилам определения страны происхождения.
Выбирать документ только по названию продукции нельзя. Сначала нужно точно идентифицировать товар, проверить его назначение, характеристики, код ОКПД2 и ТН ВЭД, а затем сопоставить данные с действующей редакцией Постановления №719.
Чем отличаются документы
| Критерий | Акт экспертизы | СТ-1 |
|---|---|---|
| Когда применяется | Товар включён в приложение к ПП РФ №719 | Товар отсутствует в приложении к ПП РФ №719 |
| Что проверяют | Соответствие специальным требованиям и производственным операциям | Соответствие общим критериям происхождения товара |
| Основа проверки | Технология, операции, материалы, комплектующие и производственные мощности | Происхождение сырья и достаточность переработки товара в России |
| Кто оформляет | Уполномоченная торгово-промышленная палата | Уполномоченная торгово-промышленная палата |
Когда нужен акт экспертизы
Акт экспертизы оформляется через уполномоченную торгово-промышленную палату, когда товар подпадает под специальные требования Постановления №719. Эксперт оценивает не рекламное описание продукции, а фактическую производственную модель предприятия.
В зависимости от товарной группы могут проверяться:
- наличие производственных помещений, оборудования и персонала;
- выполнение обязательных технологических операций на территории России;
- происхождение сырья, материалов, узлов и комплектующих;
- конструкторская и технологическая документация;
- права на техническую документацию и программное обеспечение;
- количество баллов локализации, если для продукции действует балльная система.
Несовпадение наименований продукции, кодов, производственных операций и подтверждающих документов может остановить рассмотрение. До подачи заявки желательно проверить комплект и определить, какие операции предприятие действительно может подтвердить.
Когда оформляют сертификат СТ-1
Если продукция не указана в приложении к Постановлению №719, подтверждение российского происхождения может проходить по маршруту СТ-1. Уполномоченная ТПП анализирует документы, позволяющие установить страну происхождения товара и достаточность его переработки в России.
СТ-1 — это не формальная справка, которую можно получить только на основании заявления производителя. Потребуется подтвердить реальную цепочку изготовления: от закупки сырья и комплектующих до выпуска готовой продукции.
СТ-1 и акт экспертизы нельзя выбирать по желанию заявителя. Подходящий документ определяется положением продукции относительно приложения к Постановлению №719.
Зачем нужна запись в реестре
После подтверждения российского происхождения сведения о продукции включаются в реестр российской промышленной продукции. Реестровая запись позволяет заказчику проверить статус товара, сведения о производителе и, когда это предусмотрено, количество баллов локализации.
Перед участием в закупке необходимо проверить:
- совпадает ли продукция в заявке с наименованием и характеристиками в реестре;
- действительна ли реестровая запись на момент подачи заявки;
- достаточно ли баллов локализации для конкретной закупки;
- какие сведения необходимо указать в составе заявки;
- соответствуют ли предлагаемые модели и модификации реестровой записи.
Как проходит подтверждение происхождения
Идентифицируем товар
Уточняем назначение, характеристики, коды ОКПД2 и ТН ВЭД.
Проверяем ПП №719
Определяем, присутствует ли товар в приложении и какие требования к нему применяются.
Выбираем маршрут
Определяем, нужен акт экспертизы или сертификат формы СТ-1.
Собираем документы
Формируем доказательства по продукции, производству и комплектующим.
Проходим проверку
Эксперт изучает документы и при необходимости проверяет производство.
Получаем результат
После положительного рассмотрения продукция включается в соответствующий реестр.
Какие документы могут потребоваться
Единого пакета для всех предприятий нет. Обычно запрашиваются материалы, которые подтверждают сведения о компании, продукции и производстве:
- регистрационные сведения о заявителе и производственных площадках;
- технические условия, стандарты организации, паспорта и руководства;
- конструкторская, технологическая и маршрутная документация;
- перечень оборудования и сведения о производственных мощностях;
- документы на сырьё, материалы, узлы и комплектующие;
- описание технологического процесса и выполняемых операций;
- документы на персонал, испытания и права на техническую документацию.
Окончательный комплект определяется после анализа конкретного изделия. Отсутствие одного ключевого доказательства способно привести к дополнительным запросам или отрицательному результату рассмотрения.
Частые ошибки производителей
Выбрали документ по аналогии
У внешне похожих товаров могут отличаться коды, назначение и требования локализации.
Использовали старые требования
Постановление №719 меняется, поэтому прежний перечень операций может быть неактуален.
Документы противоречат друг другу
Наименования, модели, площадки и технология должны совпадать во всём комплекте.
Начали перед самой закупкой
Подтверждение происхождения — отдельная процедура, которую желательно проходить заранее.
Как НормаСерт помогает производителю
Мы начинаем не с продажи заранее выбранного документа, а с проверки продукции. Специалист сопоставляет характеристики товара с требованиями Постановления №719, определяет подходящий маршрут и формирует понятный перечень материалов.
- проверяем идентификацию товара и применимые требования;
- проводим предварительный аудит имеющихся документов;
- помогаем устранить расхождения до официальной подачи;
- сопровождаем взаимодействие с уполномоченной ТПП и работу в ГИСП;
- объясняем, какие сведения понадобятся для участия в закупках.
Понятный маршрут оформления: какой документ нужен, каких материалов не хватает и какие действия необходимо выполнить дальше. Без обещаний автоматического включения в реестр и без оформления документа, который не подходит вашей продукции.
Ответы на частые вопросы
Можно ли выбрать между СТ-1 и актом экспертизы?
Нет. Это не два равнозначных документа на выбор. Маршрут определяется тем, включена ли продукция в приложение к Постановлению №719.
Достаточно ли получить СТ-1 или акт для участия в закупке?
Необходимо учитывать требования конкретной закупки. Во многих случаях подтверждением служит номер записи в реестре российской промышленной продукции, а для некоторых товаров — также сведения о баллах локализации.
Нужна ли проверка производства?
Она проводится, когда это предусмотрено применимой процедурой. Формат проверки зависит от документа, товарной группы и представленных материалов.
Можно ли сначала подать заявку, а документы собрать позднее?
Такой подход повышает риск дополнительных запросов и отрицательного результата. Надёжнее заранее определить требования и собрать согласованный комплект доказательств.
Официальные источники
Перед подачей документов необходимо проверить актуальную редакцию требований для конкретной продукции.