Требования к парфюмерии и косметике в ЕАЭС заметно обновляются. Часть новых правил уже применяется, а осенью 2026 года вступает в силу следующий пакет изменений, затрагивающий состав продукции, разрешённые и запрещённые вещества и отдельные требования к средствам гигиены полости рта.
Основным документом остаётся ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Он действует с 1 июля 2012 года, однако за это время неоднократно менялся. Последние значительные корректировки связаны с Решением Совета ЕЭК № 114 от 29 ноября 2024 года и Решением № 74 от 12 сентября 2025 года.
Изменения важны не только для производителей. Проверить ассортимент необходимо импортёрам, владельцам косметических брендов, контрактным производствам и компаниям, которые планируют выводить новую продукцию на маркетплейсы или в розничные сети.
Какие изменения ТР ТС 009 уже действуют
Первый крупный пакет новых требований вступил в силу 24 декабря 2025 года. Он затронул область применения регламента, терминологию, упаковку, маркировку и процедуры оценки соответствия.
С 1 июля 2026 года начало применяться ещё одно важное положение: токсикологическую безопасность продукции можно оценивать на основании токсикологических характеристик ингредиентов. При таком подходе коэффициент безопасности MoS каждого ингредиента должен быть не менее 100, кроме предусмотренных регламентом ситуаций, когда расчёт не требуется.
Следующий этап назначен на 28 октября 2026 года, когда вступит в силу Решение Совета ЕЭК № 74. Отдельное требование по маркировке продукции, выделяющей формальдегид, начнёт действовать с 1 января 2027 года.
Основные даты изменений в 2026–2027 годах
Для бизнеса удобно ориентироваться на четыре контрольные даты:
- 24 декабря 2025 года — вступила в силу основная часть Решения № 114;
- 1 июля 2026 года — начали применяться отдельные отложенные требования, в том числе положение об оценке токсикологических характеристик ингредиентов через MoS;
- 28 октября 2026 года — вступает в силу основная часть Решения № 74;
- 1 января 2027 года — меняется порог, при котором требуется предупреждение о выделении формальдегида.
При этом отдельное положение по косметической продукции, нанесённой на изделия, кроме изделий лёгкой промышленности, имеет специальный порядок вступления в силу — после включения необходимых методов испытаний в соответствующий перечень стандартов. Поэтому применять к нему обычную дату 24 декабря 2025 года без дополнительной проверки неправильно.
Что изменилось с 24 декабря 2025 года
Обновлённая редакция подробнее описывает виды парфюмерно-косметической продукции и устанавливает новые понятия. Например, появились определения семейной косметики, стерильной продукции, коэффициента безопасности MoS, индекса токсичности и ряда других терминов.
Был уточнён и перечень продукции, на которую ТР ТС 009/2011 не распространяется. Среди исключений теперь прямо перечислены, например, средства для татуажа с нарушением кожного покрова, лубриканты и интимные гели-смазки, фтористые лаки для зубов, влажная туалетная бумага и клей для ресниц, стразов и типсов.
Изменились требования к упаковке. Для средств гигиены полости рта должна использоваться упаковка, позволяющая контролировать первое вскрытие либо защищающая продукцию от несанкционированного вскрытия. Также запрещается оформление косметической продукции таким образом, чтобы упаковка вводила покупателя в заблуждение из-за сходства с пищевыми продуктами, алкогольными напитками или лекарствами.
Новые правила государственной регистрации косметики
После изменений используются схемы государственной регистрации 1р и 2р.
Схема 1р применяется к продукции, выпускаемой на территории ЕАЭС, а схема 2р — к продукции, изготовленной за пределами Союза. Срок действия СГР, оформленного по этим схемам, составляет 5 лет.
Это важное изменение для компаний, привыкших воспринимать СГР на косметику как бессрочный документ.
Для государственной регистрации требуется предоставить сведения о составе, документы изготовителя, макет маркировки, протоколы испытаний, а при использовании оценки по ингредиентам — соответствующий токсикологический отчёт. Для импортной продукции дополнительно предусмотрены документы, подтверждающие ввоз образцов, и документы о полномочиях заявителя.
Токсикологическая оценка и коэффициент MoS
С 1 июля 2026 года особое значение приобрёл расчёт MoS — Margin of Safety, коэффициента безопасности ингредиента.
Если токсикологическая оценка проводится на основе характеристик отдельных ингредиентов, каждый из них должен иметь MoS не менее 100. Для ингредиента с отсутствующей или низкой дермальной абсорбцией регламент предусматривает возможность признания безопасности без такого расчёта.
Для производителя это означает необходимость иметь более подробные сведения о сырье. Названия ингредиента и его процента в рецептуре может оказаться недостаточно — могут понадобиться данные, позволяющие провести токсикологическую оценку.
Поэтому при контрактном производстве и закупке зарубежного сырья желательно заранее запросить у поставщика техническую и токсикологическую документацию.
Что изменится 28 октября 2026 года
Решение Совета ЕЭК № 74 вступает в силу 28 октября 2026 года. Оно вносит изменения прежде всего в приложения ТР ТС 009/2011, регулирующие использование отдельных веществ в косметической продукции.
В перечень запрещённых веществ добавляются позиции 1681–1694, то есть ещё 14 соединений. Среди них тетрафторэтилен, DBMC, пириофенон, азаметифос и другие вещества.
Также корректируются требования к ряду веществ с ограниченным применением. Для жидких средств гигиены полости рта вводятся дополнительные ограничения и предупреждения, связанные с фторидами и возрастом потребителей. Для ряда фторсодержащих соединений предусматривается запрет использования в жидких средствах для детей младше шести лет.
Изменяются и требования к отдельным УФ-фильтрам. Например, в приложение включается Bis-(Diethylaminohydroxybenzoyl Benzoyl) Piperazine с максимальной концентрацией 10%, включая отдельно регулируемую наноформу с установленными характеристиками.
Новые требования к формальдегиду с 2027 года
Отдельная норма Решения № 74 вступает в силу 1 января 2027 года.
Сейчас предупреждение «выделяет формальдегид» связано с максимальной теоретической концентрацией выделяемого формальдегида свыше 0,05%. С 1 января 2027 года порог снижается до 0,001% — 10 ppm.
Это особенно важно для продукции, в рецептурах которой используются консерванты и другие вещества, способные выделять формальдегид.
Производителям следует заранее проверить рецептуры и рассчитать теоретическую концентрацию. Если новый порог превышается, потребуется корректировка маркировки либо, если компания не хочет использовать такое предупреждение, пересмотр самой рецептуры.
Семейная и детская косметика
Обновлённый регламент отдельно определяет понятие семейной косметики — продукции, предназначенной для всей семьи. Если она предназначена в том числе для детей до 14 лет, к составу и показателям безопасности применяются требования, установленные для соответствующей возрастной категории.
Маркировка должна позволять понять, что продукция является детской или семейной. Для семейной косметики необходимо указывать минимальный возраст пользователей, а для детской — возраст детей, которым она предназначена.
Семейная косметика, предназначенная в том числе для детей до 14 лет, также включена в перечень продукции, для которой предусмотрена государственная регистрация.
Поэтому бренд, который просто меняет позиционирование обычного шампуня или крема на «для всей семьи», должен сначала оценить последствия такого заявления для состава, испытаний, маркировки и формы подтверждения соответствия.
Что будет со старыми декларациями и СГР
Переходные положения позволяют не переоформлять все документы одновременно с каждым изменением регламента.
Декларации, принятые до вступления в силу Решения № 114, продолжают действовать до указанного в них срока окончания. СГР, выданные до 24 декабря 2025 года, действуют 60 месяцев с даты вступления Решения № 114 в силу. Продукцию можно производить и выпускать в обращение в период действия таких документов, а уже выпущенный товар может находиться в обращении в течение установленного срока годности.
Для изменений, которые вступят в силу 28 октября 2026 года, действует отдельный переходный механизм. ЕЭК установила, что декларации и СГР, оформленные до вступления Решения № 74 в силу, сохраняют действие до окончания своих сроков. Выпущенная в период их действия продукция может обращаться до конца срока годности. При этом это правило не пересматривает уже установленный 60-месячный режим для прежних бессрочных СГР.
Поэтому наличие старой рецептуры, которая не соответствует будущей редакции приложений, ещё не всегда означает необходимость немедленно отзывать уже выпущенный товар. Нужно проверить дату оформления документа и конкретный переходный режим.
Что проверить производителю до 28 октября 2026 года
В первую очередь имеет смысл провести аудит действующего ассортимента.
Стоит проверить:
- рецептуры продукции по приложениям 1–5;
- наличие новых запрещённых веществ;
- ограничения по концентрациям ингредиентов;
- фторсодержащую продукцию для полости рта;
- использование УФ-фильтров;
- продукты с донорами формальдегида;
- макеты этикеток;
- возрастные ограничения;
- срок действия деклараций и СГР;
- наличие токсикологической информации по ингредиентам.
Особенно актуальна проверка для компаний, которые сейчас разрабатывают продукцию с запуском осенью или зимой 2026 года. Если декларация или СГР будут оформляться уже после вступления изменений в силу, доказательная база и продукция должны соответствовать новой редакции требований.
Что важно импортёрам косметики
Импортёру необходимо проверять не только сертификаты анализа или документы иностранного производителя, но и соответствие рецептуры требованиям ЕАЭС.
Ингредиент, разрешённый на рынке другой страны, не обязательно автоматически допускается в той же концентрации по ТР ТС 009/2011. Ограничения устанавливаются непосредственно приложениями регламента, которые как раз и обновляются Решением № 74.
Кроме того, для государственной регистрации импортной продукции применяется схема 2р. В комплект доказательств входят документы изготовителя, сведения о составе, испытания и документы, подтверждающие ввоз образцов продукции.
Поэтому проверять состав желательно до заказа большой партии, а не после её прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.
Пример: как НормаСерт помог косметическому бренду
Типичная ситуация: компания готовила к выпуску линейку кремов и средств для ухода за кожей под собственной торговой маркой. Производство осуществлялось по контракту, а часть рецептур была разработана несколько лет назад.
Перед оформлением новых деклараций специалисты «НормаСерт» проверили составы и действующую редакцию ТР ТС 009/2011, а также учли требования, вступающие в силу в октябре 2026 года. Для отдельных ингредиентов потребовалось запросить у производителя дополнительную токсикологическую информацию.
Одновременно проверили маркировку и сроки существующих документов. Часть старой продукции могла продолжать выпускаться в рамках переходных положений, а новые позиции подготовили уже с учётом обновлённых требований.
В результате бренд не стал переоформлять весь ассортимент одновременно, но заранее подготовил новые продукты к требованиям, которые должны применяться на дату их выпуска.
Нужно ли менять уже напечатанные этикетки
Не всегда.
Сначала необходимо определить, когда продукция была или будет выпущена в обращение, на основании какого документа подтверждено соответствие и распространяется ли на неё переходный период. ЕЭК разрешает обращение продукции, выпущенной в период действия соответствующих документов, в течение её срока годности.
Но если планируется производство новых партий после окончания переходного режима либо оформление нового документа, маркировку необходимо проверять по требованиям, действующим на соответствующую дату.
Особенно это касается продукции с формальдегид-выделяющими ингредиентами, поскольку с 1 января 2027 года порог предупреждающей маркировки существенно снижается.
Частые ошибки при переходе на новые требования
Одна из главных ошибок — считать, что все изменения ТР ТС 009 вступили в силу одновременно.
Также встречаются ситуации, когда компания:
- переоформляет действующий документ раньше срока без необходимости;
- наоборот, использует старые требования при оформлении нового документа;
- не проверяет ограничения по ингредиентам;
- меняет рецептуру, но продолжает пользоваться прежними протоколами;
- не учитывает требования к семейной косметике;
- использует устаревший макет этикетки;
- не запрашивает у поставщика данные, необходимые для оценки MoS;
- считает старое бессрочное СГР бессрочным и после реформы;
- начинает аудит формальдегид-выделяющих систем только после 1 января 2027 года.
Отдельно важно учитывать срок применяемого протокола испытаний: новая редакция регламента предусматривает для декларации возможность использования протокола не старше двух лет при соблюдении установленных условий, включая отсутствие изменений рецептуры.
Какие документы лучше подготовить заранее
Для проверки продукции специалистам обычно понадобятся:
- точная рецептура с процентным содержанием регулируемых ингредиентов;
- спецификации на сырьё;
- документы поставщиков;
- описание назначения продукции;
- возраст потребителя;
- макет этикетки;
- документы на производство;
- имеющиеся протоколы испытаний;
- действующие декларации и СГР;
- информация о планируемой дате производства или ввоза.
Для продукции с особыми потребительскими заявлениями — например, SPF, антимикробным или противокариозным действием — требуется также подтверждение заявляемых свойств. Новая редакция ТР ТС 009 предусматривает включение таких подтверждающих документов в комплект при государственной регистрации.
Что делать бизнесу сейчас
На август 2026 года производителям и импортёрам уже необходимо работать с требованиями, вступившими в силу 24 декабря 2025 года и 1 июля 2026 года. Одновременно есть смысл подготовиться к 28 октября 2026 года и 1 января 2027 года, особенно если производство, импорт или оформление нового документа приходится на эти даты или более поздний период.
Специалисты «НормаСерт» могут проверить рецептуру, определить форму оценки соответствия, провести аудит маркировки и существующих документов, а также помочь с оформлением декларации или свидетельства о государственной регистрации по актуальной редакции ТР ТС 009/2011.
Главное при переходе на новые требования — не переоформлять документы автоматически, а сначала определить какие изменения относятся к конкретной продукции, когда они начинают применяться и действует ли для товара переходный период.