С 1 октября 2026 года в Законе № 44-ФЗ начинает действовать временный механизм закупок товаров через площадки операторов посреднических цифровых платформ. Но это не означает, что все государственные и муниципальные заказчики переходят на обычные маркетплейсы. Новый порядок рассчитан на конкретные образовательные организации и применяется к электронным закупкам по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
До 30 сентября 2028 года включительно государственные и муниципальные детские сады, школы и профессиональные образовательные организации смогут проводить отдельные «закупки с полки» на площадках операторов посреднических цифровых платформ. Для поставщика это новый канал продаж, но требования 44-ФЗ к самой закупке не исчезают.
Что именно меняется с 1 октября 2026 года
Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 278-ФЗ дополнил статью 112 Закона № 44-ФЗ частями 78–86. Эти положения вступают в силу 1 октября 2026 года и вводят специальный временный порядок работы с электронными площадками операторов посреднических цифровых платформ.
Новый механизм действует до 30 сентября 2028 года включительно и распространяется только на закупки товаров для нужд:
- государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций;
- общеобразовательных организаций;
- профессиональных образовательных организаций.
Формулировка «госзакупки через маркетплейсы» звучит шире, чем сам закон. Федеральный закон № 278-ФЗ не переводит на маркетплейсы все государственные и муниципальные закупки и не распространяет новый механизм автоматически на любые бюджетные учреждения.
Что такое «закупка с полки» по части 12 статьи 93
Новый порядок привязан к уже существующему механизму электронной закупки у единственного поставщика по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. По действующей редакции одна такая закупка проводится на сумму не более 5 млн рублей, а годовой объем закупок по этому механизму не должен превышать 100 млн рублей.
Поставщик заранее формирует на электронной площадке предварительное предложение по товару. В нем указываются наименование и характеристики, страна происхождения, цена единицы, количество, территория поставки и другие предусмотренные законом сведения.
После размещения извещения оператор площадки определяет из подходящих предварительных предложений не более пяти заявок с наименьшими ценами за единицу товара и направляет их заказчику. Поэтому утверждение, что в таком формате цена перестает играть существенную роль, неверно.
| Параметр | Что установлено | Что учитывать поставщику |
|---|---|---|
| Период нового механизма | С 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года включительно | Это временный режим, а не бессрочный переход всех закупок на маркетплейсы |
| Заказчики | Детские сады, школы и профессиональные образовательные организации государственного или муниципального уровня | Проверять, относится ли конкретный заказчик к указанной законом категории |
| Размер одной закупки | Не более 5 млн рублей по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ | Цена предложения остается одним из ключевых параметров отбора |
| Годовой объем | Не более 100 млн рублей по механизму части 12 статьи 93 | Лимит относится к заказчику и общему объему таких закупок |
| Логистика | Контракт должен содержать условие о поставке через логистическую инфраструктуру оператора площадки | Нужно заранее оценить возможность работы по правилам доставки соответствующей площадки |
Можно ли будет закупать на любом маркетплейсе
Нет. Закон связывает новый порядок не с любым интернет-магазином или торговой площадкой. Оператор должен соответствовать требованиям законодательства о платформенной экономике, быть включен в реестр посреднических цифровых платформ, а для проведения таких закупок — войти в перечень операторов электронных площадок, утверждаемый Правительством РФ.
Поэтому поставщику недостаточно просто иметь карточку товара на популярном маркетплейсе. Необходимо проверять, допущена ли конкретная площадка к проведению закупок по части 78 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и какие технические условия участия она установила.
Что остается по правилам 44-ФЗ
Федеральный закон № 278-ФЗ не создает отдельную упрощенную систему закупок «без 44-ФЗ». Минфин России в письме от 8 сентября 2026 года № 24-01-09/78733 отдельно указал, что для нового механизма не установлены специальные исключения из части 12 статьи 93 в части предварительного предложения, извещения, использования КТРУ и порядка заключения контракта.
Предварительное предложение
Поставщик формирует предложение по товару на площадке и отвечает за достоверность содержащихся в нем сведений и документов.
КТРУ и характеристики
Механизм не отменяет использование каталога товаров, работ, услуг и требования к описанию закупаемого товара.
Ценовой отбор
Оператор отбирает соответствующие требованиям предложения с учетом наименьшей цены за единицу товара.
Логистика платформы
Для закупок через новый канал контракт должен предусматривать поставку с использованием логистической инфраструктуры оператора площадки.
Почему здесь важен закон о платформенной экономике № 289-ФЗ
С той же даты — 1 октября 2026 года — вступает в силу Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Он регулирует работу посреднических цифровых платформ в целом, а не только государственные закупки.
Эти два закона нужно разделять. Федеральный закон № 278-ФЗ дает отдельным образовательным организациям возможность проводить закупки по 44-ФЗ на площадках операторов посреднических цифровых платформ. Федеральный закон № 289-ФЗ устанавливает общие требования к таким платформам, партнерам и карточкам товаров.
Как с 1 октября будут проверяться карточки товаров
Статья 7 Закона № 289-ФЗ требует, чтобы оператор платформы обеспечивал размещение в карточке предусмотренной законом информации о подтверждении соответствия, маркировке, государственной регистрации и других обязательных сведениях, когда они применимы к товару.
Порядок проверки установлен постановлением Правительства РФ от 2 июля 2026 года № 821. В зависимости от кода и категории товара оператор определяет необходимость специальных проверок. Если специальная проверка для конкретного товара не требуется, карточка может быть допущена без нее.
Для товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, платформа проверяет информацию о сертификате или декларации через государственные реестры. Для маркируемой продукции проверяются предусмотренные законом сведения о маркировке и регистрации участника в соответствующей системе. Для отдельных категорий предусмотрены проверки государственной регистрации или регистрационных данных.
Нельзя утверждать, что с 1 октября маркетплейс обязан требовать сертификат «на каждый товар». Документы зависят от правового режима конкретной продукции. Если товар не подлежит обязательному подтверждению соответствия, нельзя автоматически требовать от него обязательный сертификат только потому, что продажа идет через платформу.
Какие документы проверить поставщику
Единый универсальный пакет для всех товаров отсутствует. Набор документов определяется видом продукции, кодами, характеристиками и применимыми техническими регламентами или иными обязательными требованиями.
- сертификат соответствия — если для товара установлена обязательная сертификация;
- декларация о соответствии — если товар подлежит обязательному декларированию;
- свидетельство о государственной регистрации — для продукции, для которой такая регистрация обязательна;
- регистрационные сведения на медицинское изделие — если товар относится к медицинским изделиям и подлежит регистрации;
- сведения о маркировке и регистрации в системе мониторинга — если товар подлежит обязательной маркировке;
- сведения о стране происхождения и документы для применения национального режима — когда они требуются условиями конкретной закупки.
Отказное письмо не является универсальным обязательным документом для участия в закупках или размещения товара на маркетплейсе. Оно может использоваться как разъясняющий документ в отдельных рабочих ситуациях, но необходимость его оформления нужно оценивать применительно к конкретной продукции и требованиям площадки или заказчика.
Что поставщику сделать до 1 октября 2026 года
Разобрать ассортимент по кодам
Проверьте ТН ВЭД ЕАЭС, ОКПД 2, назначение и технические характеристики товаров. Ошибка в классификации может привести к неправильному определению требований к документам и карточке.
Провести аудит разрешительных документов
Проверьте срок действия, статус записей в реестрах, соответствие заявителя, изготовителя, продукции и фактических характеристик сведениям в сертификатах, декларациях и регистрационных документах.
Сверить карточки товаров
Наименование, модель, бренд, код и документы в карточке не должны противоречить данным государственных реестров и фактическому товару.
Подготовить предварительные предложения
Проверьте характеристики по КТРУ, цену, доступное количество, территорию и сроки поставки. Именно эти данные участвуют в автоматизированном подборе предложений по части 12 статьи 93.
Оценить логистику
Новый порядок требует поставки через логистическую инфраструктуру оператора соответствующей электронной площадки. Заранее посчитайте сроки, географию и себестоимость доставки.
Проверять статус площадки
Убедитесь, что оператор включен в необходимые реестры и перечень, предусмотренный законодательством, и фактически запустил проведение закупок по новому механизму.
Частые ошибки поставщиков
Считать, что с 1 октября все госзаказчики перейдут на маркетплейсы
Закон № 278-ФЗ устанавливает специальный временный режим для определенных образовательных организаций, а не для всей контрактной системы.
Думать, что достаточно обычной карточки товара
Для участия в закупке по части 12 статьи 93 нужны предусмотренные 44-ФЗ сведения и предварительное предложение, а сама площадка должна иметь необходимый правовой статус.
Оформлять сертификат «на всякий случай»
Сначала необходимо определить, подлежит ли товар обязательной сертификации, декларированию, государственной регистрации или маркировке. Неверно оформленный документ не решает проблему классификации.
Не сверять сведения с государственными реестрами
С 1 октября 2026 года требования к проверке карточек посредническими цифровыми платформами усиливаются. Несоответствия в реквизитах и статусе документов могут помешать размещению товара.
FAQ
С 1 октября 2026 года все госзакупки пойдут через маркетплейсы?
Нет. Новый механизм по Федеральному закону № 278-ФЗ касается закупок товаров по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ для государственных и муниципальных дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций.
До какой даты действует новый порядок?
Специальные положения статьи 112 Закона № 44-ФЗ рассчитаны до 30 сентября 2028 года включительно.
Какова максимальная сумма одной закупки?
По части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ электронная закупка проводится на сумму не более 5 млн рублей. Годовой объем таких закупок не должен превышать 100 млн рублей.
Нужен ли сертификат на каждый товар для маркетплейса?
Нет. Сертификат или декларация нужны только в случаях, когда соответствующая продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия. Для других категорий могут действовать требования к государственной регистрации, маркировке или иным сведениям.
Можно ли участвовать через любой крупный маркетплейс?
Нет. Для проведения закупок по новому порядку оператор должен соответствовать установленным законом требованиям и быть включен в предусмотренные законодательством реестр и перечень.
Меняется ли порядок закупки по части 12 статьи 93?
Сам Федеральный закон № 278-ФЗ не установил отдельного порядка формирования предварительного предложения, извещения, использования КТРУ или заключения контракта. Минфин отдельно подтвердил применение действующих правил части 12 статьи 93.
Нормативные источники
Перед участием в конкретной закупке проверяйте актуальную редакцию документов и статус выбранной площадки.
Федеральный закон № 278-ФЗ — изменения в 44-ФЗ
Федеральный закон № 289-ФЗ — официальный текст
Постановление Правительства РФ № 821 — проверка карточек товаров