ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» устанавливает обязательные требования к большому количеству промышленного, сельскохозяйственного, строительного, горного и другого оборудования.
Один из главных вопросов при ввозе или выпуске такой продукции: нужно оформить сертификат или декларацию?
Выбирать между ними самостоятельно нельзя. Форма подтверждения соответствия определяется приложением № 3 к ТР ТС 010/2011. Для одних машин предусмотрена обязательная сертификация, для других — декларирование. При этом регламент прямо устанавливает, что сертификат и декларация имеют равную юридическую силу как документы, подтверждающие соответствие требованиям ТР ТС 010/2011.
На что распространяется ТР ТС 010/2011
Регламент применяется к машинам и оборудованию, для которых характерны механические, термические, вибрационные, шумовые и другие виды опасности, регулируемые требованиями ТР ТС 010/2011.
К таким объектам относятся, например, станки, промышленное технологическое оборудование, насосы, дробилки, конвейеры, грузоподъёмная техника, строительные машины, сельскохозяйственное оборудование и различные производственные установки.
При этом одно изделие может одновременно подпадать под несколько технических регламентов. В новой редакции ТР ТС 010/2011 прямо закреплено: если на машину распространяются другие технические регламенты ЕАЭС, она должна соответствовать требованиям всех применимых регламентов.
Например, дополнительно могут анализироваться требования ТР ТС 012/2011 для взрывозащищённого оборудования, ТР ТС 020/2011 по электромагнитной совместимости или ТР ТС 032/2013 для оборудования под избыточным давлением.
Как определить: сертификат или декларация
Основное правило содержится в статье 8 ТР ТС 010/2011.
Если машина или оборудование включены в перечень приложения № 3 для сертификации, оформляется обязательный сертификат.
Если продукция включена в перечень для декларирования, заявитель принимает и регистрирует декларацию о соответствии.
Причём для оборудования из декларационного перечня регламент позволяет по решению заявителя провести сертификацию вместо декларирования с использованием эквивалентной схемы. Такая возможность особенно актуальна, например, когда у заявителя недостаточно собственной доказательной базы.
Обратное правило не действует: если приложение № 3 требует обязательный сертификат, обычной декларацией заменить его нельзя, кроме специально предусмотренных регламентом случаев.
Какое оборудование подлежит обязательной сертификации
До вступления новой редакции приложения № 3 в силу применяется действующий перечень ТР ТС 010/2011.
В него входят, в частности:
- бытовые деревообрабатывающие станки;
- снегоболотоходы, снегоходы и прицепы;
- гаражное оборудование для автотранспортных средств и прицепов;
- сельскохозяйственные машины;
- механизированные средства малой механизации для садоводства и лесного хозяйства;
- машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства;
- механизированный, в том числе электрический, инструмент;
- бензиномоторные и электрические цепные пилы;
- отдельное оборудование для горных и шахтных работ;
- оборудование для проходки горных выработок;
- оборудование шахтного транспорта и стволовых подъёмов;
- оборудование для бурения шпуров и скважин;
- отдельное оборудование для вентиляции и пылеподавления в шахтах;
- подъёмно-транспортное оборудование и грузоподъёмные краны.
При этом старый пункт 9, касавшийся технологического оборудования для торговли, общепита и пищеблоков, был исключён из сертификационного перечня ещё в 2016 году. Такое оборудование в установленном объёме было перенесено в перечень декларирования.
Какое оборудование подлежит декларированию
Декларационный перечень значительно шире.
К нему относятся, например, турбины и газотурбинные установки, тягодутьевые машины, дробилки, дизель-генераторы, приспособления для грузоподъёмных операций, конвейеры и электрические тали.
Также декларированию подлежат многие виды промышленного транспорта и технологического оборудования: напольный безрельсовый транспорт, химическое и нефтегазоперерабатывающее оборудование, оборудование для переработки полимеров, насосы и насосные установки.
В перечень входят криогенное, компрессорное, холодильное и газоочистное оборудование, технологические машины для целлюлозно-бумажной, нефтепромысловой, лёгкой, текстильной и пищевой промышленности.
Отдельно перечислены металлообрабатывающие станки, кузнечно-прессовые машины, промышленное деревообрабатывающее оборудование, литейное и сварочное оборудование, промышленные тракторы, автопогрузчики, машины для землеройных и карьерных работ, дорожные и строительные машины.
Декларированию также подлежат промышленное прачечное оборудование, оборудование химчисток, коммунальные машины, промышленные вентиляторы и кондиционеры, воздухоохладители, полиграфическое оборудование и ряд других категорий. Всего действующий перечень включает десятки групп оборудования.
Поэтому ориентироваться только на общее слово «станок» или «установка» нельзя.
Почему металлообрабатывающий станок обычно декларируется
Это хороший пример того, насколько важно смотреть именно приложение № 3.
Металлообрабатывающие станки находятся в декларационном перечне. Поэтому токарный, фрезерный, сверлильный или иной промышленный станок при его идентификации как соответствующей категории, как правило, проходит декларирование ТР ТС 010/2011.
Но бытовой деревообрабатывающий станок находится уже в сертификационном перечне.
Таким образом, нельзя использовать правило:
«любой станок = декларация».
Нужно определить точный вид, назначение и область применения оборудования.
Сертификат и декларация имеют одинаковую юридическую силу
Иногда заказчики воспринимают сертификат как «более официальный» документ, а декларацию — как его упрощённую версию.
ТР ТС 010/2011 прямо устанавливает другое: декларация и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу в отношении подтверждения соответствия требованиям этого регламента.
Разница заключается в процедуре.
При сертификации ключевую роль играет аккредитованный орган по сертификации. Он организует предусмотренные схемой процедуры, анализирует результаты и выдаёт сертификат.
При декларировании документ принимает заявитель на основании сформированной им доказательственной базы.
Поэтому главное — не получить «более солидную бумагу», а применить правильную форму оценки соответствия.
Какие схемы используются для сертификата
ТР ТС 010/2011 предусматривает схемы 1с, 3с и 9с.
Схема 1с предназначена для серийно выпускаемой продукции. Она предусматривает испытания образцов и анализ состояния производства.
Схема 3с применяется к партии или единичному изделию. Образцы испытываются в аккредитованной лаборатории, после чего орган по сертификации анализирует результаты и принимает решение о выдаче сертификата.
Схема 9с используется в предусмотренных регламентом случаях для ограниченной партии оборудования, предназначенного для оснащения предприятий. По ней основное значение имеет анализ представленного комплекта документов.
Для серийной продукции срок действия сертификата устанавливается не более чем на 5 лет. Для партии срок действия сертификата не устанавливается.
Какие схемы используются для декларации
ТР ТС 010/2011 предусматривает схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д.
В общем виде схемы 1д и 3д применяются к серийному производству, а 2д и 4д — к партии либо единичному изделию.
Различается и доказательная база: схемы 3д и 4д предусматривают участие аккредитованной испытательной лаборатории, тогда как схемы на собственных доказательствах строятся по другой процедуре.
Схема 5д применяется для специальных случаев — например, когда оборудование предназначено для эксплуатации на опасном производственном объекте, невозможно провести все испытания до монтажа либо стандартные методы не позволяют полностью оценить инновационное оборудование.
Схема 6д применяется для серийной продукции с использованием сертифицированной системы менеджмента качества изготовителя.
Срок действия декларации по ТР ТС 010/2011 устанавливается не более чем на 5 лет.
Можно ли оформить сертификат вместо декларации
Да. Такое право прямо предусмотрено статьёй 8 регламента.
Для машины, включённой в декларационный перечень, заявитель может выбрать сертификацию вместо декларирования по эквивалентной схеме, в частности при отсутствии или недостаточности собственных доказательств.
Например, производитель промышленного станка может по нормативной классификации иметь право на декларацию, но заказчик крупного предприятия требует именно сертификат.
В этом случае сначала необходимо проверить, позволяет ли регламент использовать соответствующую схему сертификации вместо декларирования.
При этом добровольный сертификат не следует путать с такой заменой: речь идёт именно о процедуре подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 010/2011.
Какие документы нужны для подтверждения соответствия
ТР ТС 010/2011 устанавливает достаточно подробный комплект доказательственной документации.
В него входят обоснование безопасности, технические условия при их наличии, эксплуатационные документы, перечень применяемых стандартов и документы на поставку партии или единичного изделия.
Дополнительно могут использоваться протоколы исследований и испытаний, документы на материалы и комплектующие, сертификат системы менеджмента изготовителя и другие материалы, подтверждающие безопасность машины.
Особенно важным документом является обоснование безопасности. Для сложного промышленного оборудования попытка провести сертификацию только по паспорту и коммерческому каталогу часто означает, что технический комплект нужно будет дорабатывать.
Зачем нужно обоснование безопасности
Обоснование безопасности связано с анализом рисков машины и подтверждением того, какие меры были приняты для снижения этих рисков.
ТР ТС 010/2011 требует учитывать опасности ещё на стадии разработки оборудования. Для выявленных опасностей оценивается риск, после чего принимаются конструктивные и организационные меры защиты.
В документе могут рассматриваться, например, риски:
- механического травмирования;
- движущихся деталей;
- электрического воздействия;
- повышенной температуры;
- шума и вибрации;
- аварийного запуска;
- выброса рабочих сред;
- ошибочных действий персонала.
Поэтому обоснование безопасности — не формальное приложение к сертификату, а часть технической доказательной базы.
Нужен ли ТР ТС 004/2011 на электрический станок
Сам факт наличия электродвигателя ещё не означает, что на оборудование автоматически требуется второй документ по ТР ТС 004/2011.
Необходимо анализировать область применения каждого технического регламента.
При этом Решение № 36 закрепляет общий принцип: если конкретная машина одновременно входит в области действия нескольких технических регламентов, нужно соблюдать требования каждого применимого регламента.
Например, для некоторых машин дополнительно может потребоваться оценка электромагнитной совместимости по ТР ТС 020/2011.
Поэтому правильнее проверять изделие в целом, а не оформлять документы по принципу «есть электричество — добавим ещё один сертификат».
Как определить документ на импортное оборудование
Для импортной продукции применяются те же принципы идентификации.
Сначала необходимо получить от иностранного изготовителя техническое описание, паспорт или руководство, чертежи и характеристики.
После этого определяется точное назначение оборудования и сопоставляется с приложением № 3.
Особое значение имеет заявитель. Для разных схем ТР ТС 010/2011 предусматривает изготовителя, продавца либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, зарегистрированное в государстве ЕАЭС. Условия зависят от конкретной схемы сертификации или декларирования.
Поэтому сертификат иностранного завода из ЕС, Китая или другой страны сам по себе не заменяет документ ЕАЭС.
Отдельный порядок для части иностранного промышленного оборудования
Для некоторых видов оборудования действует специальный временный механизм.
До 31 декабря 2028 года в России допускается национальный порядок оценки отдельных видов продукции иностранного производства, предназначенной для применения в топливно-энергетическом комплексе, добыче полезных ископаемых, химической, горнорудной промышленности и металлургии.
Этот механизм распространяется не на всё оборудование и содержит конкретные исключения из перечней ТР ТС 010/2011. Продукция, оформленная по такому специальному порядку, предназначена только для обращения в России и не маркируется знаком EAC.
Поэтому использовать этот режим как универсальную альтернативу сертификату ТР ТС 010/2011 для любого импортного станка нельзя.
Что изменяется с 1 сентября 2026 года
Решение Совета ЕЭК № 36 существенно обновляет ТР ТС 010/2011.
Среди изменений — уточнение области применения и терминологии, новые требования к эксплуатационной документации и маркировке, специальные положения для самоходных машин и прицепов, порядок действий при изменении конструкции сертифицированной продукции и ряд других норм. Основная часть решения вступает в силу 1 сентября 2026 года.
Например, предусматриваются новые требования к идентификационной надписи, включая наименование изготовителя, обозначение оборудования, необходимые параметры, идентификационный номер при его наличии, месяц и год изготовления.
Для изготовителей также детализируется порядок действий при внесении изменений в конструкцию сертифицированной машины: в предусмотренных случаях необходимо уведомлять орган по сертификации, который определяет необходимость дополнительных испытаний.
А когда изменится перечень сертификатов и деклараций
Это отдельная дата — 1 апреля 2028 года.
Именно тогда вступит в силу пункт Решения № 36, который полностью излагает приложение № 3 ТР ТС 010/2011 в новой редакции.
Новый перечень значительно уточняет названия категорий оборудования. Например, вместо некоторых старых обобщённых формулировок вводятся более подробные определения для внедорожного транспорта, подъёмников, сельскохозяйственных машин, самоходной техники и другого оборудования.
Поэтому для процедур, проводимых до применения нового приложения, нельзя брать перечень 2028 года и использовать его как уже действующий.
Это особенно важно при подготовке статей, технических заключений и коммерческих предложений: дата вступления основной части Решения № 36 и дата изменения приложения № 3 — разные.
Пример: как НормаСерт определил документ на промышленную линию
Типичная ситуация: предприятие закупало производственную линию, состоящую из конвейеров, дозирующего оборудования, приводов и упаковочного модуля.
Поставщик называл весь комплекс «автоматической производственной установкой» и предложил оформить один сертификат ТР ТС 010/2011.
Специалисты «НормаСерт» изучили назначение каждого узла и общую функцию линии. После идентификации выяснилось, что соответствующая категория находится в перечне оборудования, для которого предусмотрено декларирование, а не обязательная сертификация.
Одновременно проверили, распространяются ли на отдельные электрические компоненты и всю установку дополнительные технические регламенты.
Для клиента определили необходимую схему декларирования, перечень испытаний и комплект технической документации. В результате не пришлось проводить более дорогую процедуру только потому, что поставщик ошибочно назвал декларационное оборудование «сертифицируемым».
Почему код ТН ВЭД не решает вопрос полностью
Код ТН ВЭД очень важен, особенно при импорте, но использовать только его недостаточно.
ТР ТС 010/2011 требует идентифицировать оборудование по совокупности признаков. Для идентификации могут использоваться стандарты, классификаторы, спецификации, чертежи, ТУ и эксплуатационная документация.
Например, два оборудования с близким кодом могут иметь разное назначение:
одно является бытовым механизированным инструментом;
второе — промышленным станком.
Форма подтверждения соответствия может оказаться разной.
Поэтому корректная схема выглядит так:
описание и назначение → технические характеристики → ТН ВЭД → приложение № 3 → дополнительные технические регламенты → схема оценки соответствия.
Частые ошибки при сертификации оборудования
Одна из самых распространённых ошибок — выбирать декларацию или сертификат только по коммерческому названию.
Также встречаются ситуации, когда производитель пытается оформить декларацию на продукцию из сертификационного перечня, не проверяет дополнительные технические регламенты, использует протокол испытаний на другую модель или не включает в технический комплект обоснование безопасности.
Отдельная проблема — оформление документа на слишком широкий модельный ряд. Если модели существенно отличаются мощностью, конструкцией, системой управления или рисками, необходимо проверить возможность распространения результатов испытаний на всю заявленную линейку.
Для импортного оборудования часто недостаточно и документации изготовителя: руководство может не содержать необходимых требований безопасности или быть подготовлено только на иностранном языке.
Что проверить перед оформлением ТР ТС 010/2011
Перед подачей документов необходимо определить точное назначение оборудования, его конструкцию, принцип работы и технические параметры.
Затем проверяется действующая версия приложения № 3, применимые регламенты, схема подтверждения и комплект технической документации.
Специалисты «НормаСерт» могут провести идентификацию машины или производственной линии, определить, требуется сертификат или декларация ТР ТС 010/2011, подобрать схему оценки, проверить техническую документацию и организовать необходимые испытания.
Главное — не исходить из правила «сложное оборудование всегда сертифицируется». По ТР ТС 010/2011 значительная часть промышленного оборудования проходит именно декларирование, а обязательная сертификация применяется только к категориям, прямо включённым в соответствующий перечень приложения № 3.
Метки:
Это интересно, похожие материалы: